工商时报社论川普政府的治理危机对美国亚洲战略的影响

工商时报3日社论--川普政府的治理危机对美国亚洲战略的影响

 上个月美国社会上和军事上的两件大事,未来将深刻影响到美国政治和国际情势,不仅将成为全球经济动向难以预测的变数,且将影响美国的亚洲战略,其后续发展值得我们进一步关注。

 美国做为一个世界的民族大熔炉,种族的歧视和纷争一直存在。最近几年来每年都会发生白人警察枪杀未携带枪械、手无寸铁的黑人,引发全美主要城市的游行抗议活动。今年8月12日,在维吉尼亚州夏洛特威尔市议会做成决议,将南北战争时期、南方政府名将李将军的铜像,从李将军公园移走,引起赞成和反对群众对阵,一位白人年轻律师不幸被白人至上的纳粹主义者所驾驶的车辆冲撞致死,全美舆论譁然。而川普总统第一时间认为双方都要负责、「各打五十大板」的发言,美国社会各界和共和党高层人士、甚至英国首相和德国总理,都一致谴责任何对于白人至上主义者的纵容。

 社论指出,由于美国国会从今年川普就任之后就启动「通俄门」的调查进度,已经逐渐向上扩及到第一家庭成员,共和党参众两院高层对此种发展趋势也没有阻止。在两个国内政治情势野火燎原之际,深谙主流媒体运作的川普,危机管理的SOP就是透过更重大的事件,从内政转移到国际事务。在失言风波之后,他随即在8月14日签署备忘录,要求商务部针对中国大陆侵犯智慧财产权进行调查,而贸易代表署则在5天后宣布将就中国大陆在技术移转和智慧财产权方面的不公平贸易措施,正式发动301条款的调查。而更重要的还有8月21日的全国电视演说,川普对着美军官兵宣布将增兵3900人前往阿富汗;同时表示要和印度建立战略伙伴关係,并期许印度共同投入阿富汗反恐战争的行列。

 无论是增兵阿富汗或是南亚的新战略,都违背他的竞选政见,但对主流媒体有「吸睛」的作用。然而,8月底哈维飓风重创南方大州德州,在德州勘灾之后的9月,川普仍然无法迴避来自参众两院的质疑: 一方面向国会提出针对个人和企业的减税改革方案,一方面又增兵海外。一场共和党和民主党的政争,以及白宫和参众两院共和党同僚的「党内互打」,势必在所难免。

 社论认为,一直强调「让美国再次伟大」,川普总统的治理危机呈现在两个方面:首先,国会必须在9月29日周五之前通过联邦政府的支出法案,而且今年还要同意提高政府的举债上限,否则不只影响到政府的信用,也将会危害全球金融的稳定。其次,面对着一场「输不起,也赢不了」的增兵阿富汗之新战略,川普政府目前还面临国际社会束手无策的北韩飞弹试射。 

 在10月新的财政年度开始之前,医疗改革铩羽而归,而十年一兆美元的基础建设也还没有着落,川普将企业和个人的减税方案、提高政府的举债上限、海外用兵,乃至于兴建美国墨西哥边界围墙,全部绑在一起的作法,最后势必做出妥协和让步。可以确定的是在川普任内,美国社会的分裂恐怕将无可弥补。

 社论强调,川普在国际战略上已经逐渐回归到共和党人的传统国安思维:重视中东和打赢反恐战争,并以俄罗斯做为想定的对手。美国的亚洲战略,是否也将调整,而对于亚洲国家而言,是福是祸,端看后续区域政经情势之发展。
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